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关于电力工程招标风险管理
林晨玮 中国电建集团福建工程有限公司
摘 要：近年来我国电力工程建设发展迅速,为国家经济发展奠定良好的能源基础.电力工程项目具有规模较大、内容复杂、投入资源大等特点,对项目各环节要求越来越高,招标作为关键环节,其风险管理直接影响工程质量及效益.本文就电力工程招标风险管理进行深入的探讨,并提出相应对策.
关键词：电力工程；招标；风险管理
中图分类号：F253?文献识别码：A?文章编号： 1001-828X(2018)030-0335-01
引言
我国经济发展迅速,清洁能源需求加大,为电力行业发展提出新的挑战,电力工程建设愈来愈快,招标风险成为管理的重中之重. 《中华人民共和国招标投标法》中明确规定,全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标.电力工程建设投资资源大、范围广,重要项目及设备招标工作需要依法严密进行,电力工程招标工作对项目的影响巨大,为工程质量、造价及工期等多方面提供保障的关键,通过能力较强、实力雄厚、信誉度较高的企业开展电力工程建设至关重要,是电力工程平稳健康建设的重要保障.
一、电力工程招标风险管理的重要性
风险管理 (Risk Management ) 是为电力工程招标提供可靠性和可控性的关键,是电力工程建设及使用的重要基础.我国电力工程面对着地形复杂、建设周期较长、气候差异等众多问题,且工程涉及地质、建筑、通信、电气等多专业内容,并企业与工民建等专业具有差异,保持自身特点,在招标工作中,需要高度的专业技术性；同时电力工程投资资金较大,招标过程中对投标企业具有经济型要求,从而确保电力工程建设的稳定,招标风险管控是提升电力工程建设的重要保障,并发挥着重要的现实管理及未来管控的重要作用.
二、电力工程招标的风险管理
电力工程招标是为电力工程建设提供良好的基础的关键,根据电力工程招标决策、报价、合同签署各阶段特点,合理规避风险,提升管理水平；针对电力工程招标人才队伍建设需求,强化招标团队建设,重视将专业技能及经验较高人才引入,增强电力工程招标风险管理能力；理顺电力工程招标流程,严格依法进行,增强招标透明度,提升监察、监控能力,合理降低电力工程招标风险,保证电力工程平稳建设.
( 一 ) 强化电力工程阶段性风险管控
1. 电力工程招标中决策阶段风险管理
电力工程资源占用量大、工程周期较长,对当前市场了解不够深刻,相关设计技术投标水平参差不齐,招标方式不能适应,为电力工程招标带来风险.在招标中决策阶段是项目可行性研究、编制投资估算和评价财务经济的重要阶段,强化科研估算、前期等工作,提升工程造价可靠性,避免项目费用的超支风险,对电力工程影响较大因素进行控制,结合电力工程环境、技术等特点,重视中设计技术带来风险,杜绝设计、估算等过程中出现纰漏,为电力工程招标保障风险管理.
2. 电力工程招标中报价风险管理
电力工程建设需要投入大量资源,投标企业重视经济利润的收入,招标以降低成本为目标,为电力工程招标带来风险.在招标过程中,投标方为片面追求利润,利用挂靠资质更高企业参加资格预审,对实际工艺水平、设备能力及建设标准执行控制不到位,造成电力工程招标风险.由于电力行业是传统垄断企业,企业内部管理臃肿,对工程招标阶段设计、运行较慢,信息反馈不够及时,为招标工作水平带来影响.同时工程招标的公开、公正及公平、竞争性存在不足,部分招标透明度不高,容易造成暗箱操作、违法操作,在工程招标中必须加强报价管控,依法增强招标信息及过程的透明度,积极采用信息化技术对招标信息进行公布、公开,为电力工程报价阶段提供法律基础,同时注重招标过程中分企业压低不当竞争,影响市场竞争公平性,及时进行控制管理,科学运用法律手段及程序,杜绝违法现象,为电力工程招标报价阶段提供保障.
3. 电力工程招标中合同签署风险管理
随着电力工程技术及设备的不断升级,工程施工及使用技术水平不断提升,同时电力工程建设涉及建筑、电气安装等多方面,内容复杂且工期长,合同签署中面临着众多的风险.重视对合同签署阶段的风险控制,是涉及合同履行、竣工验收的关键,合理进行问题分析、解决争议,善于运用合同这一准则和依据进行索赔和发索赔.
( 二 ) 提升电力工程招标人才管理控制风险
电力工程招标人才能力及水平直接影响招标最终效果.重视招标团队的组织和全国过程管理,对专业技术性专家及人才积极引入,能够以科学的招标文件及方法进行开展招标工作,对电力工程施工具体实施具有充分的风险分析及管理能力,对投标方的资质、财务状况、物资供应、专业技能水平等多方面进行合理评定,选择适合电力工程项目建设的投标方,满足电力工程建设需求.
( 三 ) 理顺招标流程合理控制招标风险管控
积极对各环节进行管控,理顺招标流程,控制招标风险.加强招标前准备工作管理,严格按照国家相关法律要求对资格进行深入审核,投标企业进行资格申请；重视项目招标小组的设立,对招标领导小组进行编制,发挥招标领导小组作用,对资质审核、财务状况、技术水平多方面进行掌控,保障投标企业符合标的要求,降低投标企业能力及水平造成的风险；对专家组、技术组、商务组、秘书组等重要招标部门进行监督管理,科学编制招标、评标公示及报告,保证依法开展招标工作,按照规范及标准实施具体招标工作,保障电力工程项目合法化建立及运行.
三、结语
综上所述,电力工程招标面临着众多的风险,重视风险管控,合理进行阶段性管理,提升招标人才及团队建设水平,理顺招标流程,依法进行招标,杜绝违法乱纪现象,为投资资源大、工期长的电力工程奠定良好的基础,为电力工程建设选择良好的设计、施工方,保障电力工程建设的稳定,为我国经济发展提供可靠地能源保障,实现电力行业稳定发展.
风险管理论文范文结:
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