毕业论文网
该文是关于浅析论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
政策导向下的农村地区人才引留
宋伯峰 陈思 东北林业大学经济管理学院
摘 要：本文分析当前农村地区人力资源存在的问题,主要有农村人均收入低限制人力资本的投资并导致恶性循环；农村教育资源短缺,目标不明；人才流失严重,人才类型分布不均.针对存在的这些问题提出了一定的解决方案,希望通过供给侧改革、教育资源均等化及人才引进政策来解决当前农村人力资源存在的问题.
关键词：农村地区 人力资源 人才政策
2017年初印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》,意见中指出各地区各有关部门要创新政策措施,完善服务保障机制,引导大批高校毕业生到基层工作,有力推动基层事业发展,引导高校毕业生投身扶贫开发和农业现代化建设.这一政策的出台为农村地区人才的引进与存留提供了宝贵的契机,遏制了农村地区人口净流出与老龄化日益严重的现状,以政策引导、条件优惠等方式创造农村地区的人才凹地,吸引更多高素质人才回到农村建功立业、扎根乡土,为中国农村地区的发展增添新的动力.
一、当前农村地区人力资源存在的问题
1.农村人均收入低限制人力资本的投资并导致恶性循环
在产业经济学中,纳克斯的“贫困恶性循环理论”认为：资本匮乏是阻碍发展中国家发展的关键因素,发展中国家之所以不易摆脱贫穷的原因在于其陷入了一个恶性循环的圈子.同样,农村人力资本的投资也存在非良性循环的情况.近年来,农村居民的人均收入增长速度放缓,与城镇居民的收入差距逐年拉大.同时教育和医疗卫生服务的不断上升,在经济状况落后的情况下,衣食等基本生活资料已经耗费了农民的大部分收入,使得在人力开发层面上的投入屈指可数,造成了农村人力资源低文化、低素质、低技能这一现状.而这一现状又直接影响了农村地区人力资源的竞争力,导致出现农村人力资源水平不断降低的恶性循环.
2.农村教育资源短缺,目标不明
长期以来,在二元经济结构的影响下,我国大部分地区形成了一种“重工业,轻农业；重城镇,轻乡村”的价值取向,这种价值取向反映出我国长期对农村教育的忽视,导致城乡义务教育财力资源配置及城乡教育发展的失衡.我国农村教育资源投入不足,教师人数、待遇远低于城镇,导致农村地区教育质量不高,严重影响人力资源的开发.同时大部分农村地区往往忽视了提高劳动者技能最为直接的职业教育与成人教育.长期以来,我国农村的基础教育实际上成了向非农行业输送人才的基地.绝大多数农村学生学习的目的就是走出农村,农业高等院校的培养目标则是技术干部和行政管理干部.这导致农村地区无法将人口压力转化为高质量的人力资源,这也是当前我国是人口大国而非人口强国的关键原因所在.
3.人才流失严重,人才类型分布不均
农村地区条件艰苦,使得城镇的人才虹吸效应严重,使得“大山里飞出金凤凰,凤凰飞落到他乡”已成为了一种普遍现象.虽然改革开放以来,我国农村发生了翻天覆地的变化,但这种发展无论是在程度上、速度上还是质量上,都无法与城市的发展相比.由于社会资源的分配长期偏向城市,农村生活基础设施建设远落后于城市,农村人员的收入低,很多农村基层政府、农村中小学人才青黄不接、人员年龄老化现象十分严重,城市人才向农村流动的补偿机制无法有效建立.同时农村地区人才类型分布非常不均衡.绝大多数的农村实用人才属于生产型实用人才和经营型实用人才.而技能带动型人才和社会服务型人才较少.因此农村实用人才队伍专业结构不合理,发展不平衡.
二、政策导向下农村地区人才引留的途径
1.着力农村地区供给侧改革,改善城乡差距,农村人力发展死循环
改善农村地区人力资源增长乏力的恶性循环需要找到问题的根本症结所在.农村地区工业产业薄弱,未能形成完善的生产链条,导致农产品的附加价值低微,影响农村的经济发展.所以就要求地方政府着力于农村、农业的供给侧改革,注重农村地区的产业升级与换代,从根本上解决城乡差距拉大这一问题.根据农村地区的优势资源,开创新型农村企业的发展之路,借助农村较低的人力资本与丰富的农业资源,打造深层次的农产品加工产业,探寻互联网+农业的新型产业,提振农村地区经济.通过解决农村贫困问题,提升农民收入水平,改善农民生活水平,让农民有更多的精力与财力投入到人力资本的开发中来,增加自我学习自我培训的投入,提高农民的综合素质与知识水平.在城乡一体化进程中提高农村人口的竞争力,摆脱人力市场的劣势地位,打破农村人均收入低限制人力资本投资的恶性循环.
2.着力构造城乡教育资源均等
农村地区的教育一直以来都比较薄弱,城乡教育资源分布极度不协调.这种教育的劣势不仅体现在义务教育上还有职业教育上.要解决这一问题需要各级政府切实关注农村地区的教育发展,加大对农村地区基础教育设施的投入,创造城乡教师队伍联动机制,打造城乡教育公平.同时还应重视农村地区的成人教育与职业教育,形成一批实用性强有特色的农民大学,传播最新的科技知识,整体提升农村地区人力资本的综合素质.构建面向提高农业人力资本的农村教育体系,培养出农村经济发展急需的人才,进一步加大农村人力资本的存量.
3.通过政策倾斜鼓励更多高素质人才进乡村进基层
近年来国家出台各项政策不断吸引高素质的大学生回到农村就职,其中包括“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等基层服务项目,通过对大学生提供较为优惠的政策支持,给予回到农村地区工作的大学生一定的制度保障,提升农村地区对高素质人才的吸引力,在农村地区人才引留方面卓有成效.截至2014年,全国共有近2万多名大学生村官共创办创业项目近17000个,领办合办合作社4293个,为农民群众提供就业岗位22万多个.高素质的人才引进将是未来农村人力资源发展的一大趋势,各级政府要与高校形成良好的互动关系,吸引更多大学生回到农村扎根乡土.
参考文献
[1] 、国务院. 关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见.2017-01-24
[2] 新华社.2015 中国大学生村官发展报告.2015-07-03
浅析论文范文结:
大学硕士与本科浅析毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写浅析方面论文范文。