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四措理顺机制体制
江苏省常州市武进区下辖11个镇、5个街道,共计259个行政村.截至2016年6月,全区县级农经机构7个,编制人数25人,实有人数31人；全区乡镇单独设置事业及综合设置事业农经机构14个,编制人数94人,实有人数109人,列入政府职能行政机构2个,实有人数4人.
全区县乡在编人员中专以上学历123人,具有专业职称人数达33人,其中高级职称1人.全区基层农经体系建设呈现“队伍强、机构全、人才优、能战斗”的特点,为助推新时期“三农”发展奠定了坚实基础.
补齐机构人员,确保农经队伍“强”.一是拓展农经机构.武进区在人秘科、农发科、土管科、经管科、财辅站五大业务科室的基础上,强化向上争取,新设置两大农经机构.一方面,根据承担全区城乡一体化工作领导小组办公室日常工作的实际,增设城乡工作科,增核两个行政编制,承担城乡一体化相关工作；另一方面,以承担全省农村产权交易试点为契机,增设区农村产权交易所,与财辅站合署办公,增核3个事业编制,专项负责全区农村产权交易工作.此外,还常设武进区农村土地承包经营权仲裁庭,为全区土地仲裁提供保障.二是充实农经队伍力量.武进区除通过常规渠道招聘人员外,近年来,还从区委办、政府办、司法局选调5名人员进入区农经队伍,同时通过劳务派遣、网络公司派驻等多样化手段充实队伍力量.三是加强农村财会队伍建设.农办联合组织部、财政局等单位专门出台农村财会人员队伍建设指导意见,对基层会计人员任用
条件、选用机制、选用程序进行明确和规范.
强化上下联动,确保农经体系“顺”.一是严密部署,推动工作执行到位.对于重点农经工作,通过“会议+文件+通报”的形式组织推进,每个月召集各科室负责人交流研判工作进展,将各项工作进展情况以通报形式下发到各镇、街道主要领导手中.二是建章立制,完善工作推进机制.建立完善重点工作责任清单、流程清单,对各级领导、农经机构、农经工作人员的职能与责任进行具体明确,形成清单式的责任管理体系,推动工作落实到位.三是注重沟通,全力形成工作合力.坚持畅通区、镇、村农经人员的沟通渠道,区委农工办主要领导、分管领导每年两次组织各镇农经站长工作座谈会,专题听取基层农经站长意见建议.每年邀请基层农经人员对区农工办人员进行评议,并提出意见建议,促进工作完善提升.
加强政策培训,确保农经业务“精”.一是常规化组织业务培训班.针对土地确权、政策性农业保险、“三资”管理等重点工作,邀请相关专家学者对全区主要农经人员进行10次以上业务培训.同时,多次带领农经队伍外出到先进地区学习,开拓思路,提升工作动力.二是系统化开展业务指导.对于土地确权、“三资”管理等重点工作,由区成立专项业务指导组,逐镇过堂进行现场指导,并对重点村、社区进行过堂式指导,助推各项工作落实到位.三是立体化促进互帮互学.针对工作开展不平衡等情况,建立“以先带后”、“结对帮扶”机制.此外,还经常组织各镇进行会计账簿、档案材料互审互评,通过相互查漏补缺来促进共同提升、共同进步.
狠抓考核督查,确保农经管理“严”.一是严格进行绩效考核.将农经重点工作纳入区委、区政府对各镇、街道的绩效考核,针对各经管站,由区农工办专项出台考核细则,将年度各项指标任务进行细化,落实到镇、街道,将考核结果应用于年度各类评先评优,并向各镇、街道进行通报.二是严格开展工作检查.定期不定期对各项工作开展检查,及时掌握工作进度,按照三年一个轮次的要求,每年选择30%以上的村和社区进行财务大检查,及时发现情况、解决问题.三是严格推进党风廉政建设.严格规范各类资金的申报、使用、监管,做到办成事、不出事.
（本文由江苏省常州市武进区委农工办供稿）
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