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河北省普通高校毕业生就业状况调查和
摘 要：依据对河北省2017 届普通高校毕业生就业状况的调查分析和三年来就业数据的动态比较,描述全省高校毕业生就业状况、就业趋势和表现规律,分析了不同层次高校毕业生就业率及其影响因素等状况,并针对政府及有关职能部门提出了促进就业工作的对策建议.
关键词：高校毕业生；就业状况；对策
中图分类号：G473.8 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)028-0371-03
总书记在十九大报告中明确提出：“就业是最大的民生.要坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业”.可见,做好高校毕业生就业工作,是坚持以人民为中心的内在要求,是教育服务新时代中国特色社会主义现代化建设的重要内容.当前,国内外政治经济形势错综复杂,我国经济发展进入新常态,已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方向、优化经济结构、转换增长动力的攻关期；河北省也正处于积极推进京津冀协同发展的结构大调整、大转换时期,人才供给结构、规模与新的经济发展需求之间的矛盾依然复杂严峻.全面了解和分析研究普通高校毕业生就业状况,对于落实国家就业战略,优化就业政策,促进高校人才培养,更好地服务于经济社会发展具有重要的参考价值.
一、调查样本基本信息统计
1. 学历层次
河北省2017 届普通高校毕业生共计35.6 万人,采集到的样本信息达到了344143 名,可以比较全面的了解毕业生的就业状况.其中, 博士毕业生699 人, 占0.2%； 硕士毕业生11694 人, 占3.4%；本科毕业生176036 人,占51.15%；专科毕业生155714 人,占45.25%.
2. 性别
调查样本的男女比例基本反映了毕业生的性别结构.女生190854 人,占毕业生总数的55.46%,男生153289 人,占毕业生总数的44.54%；
3. 学校类别分布
调查样本涵盖河北省2017 年本科院校58 所,专科院校57所,共计115 所.其中省部属高校46 所、市属高校33 所、民办高校19 所、独立学院17 所.人数方面来统计,省部属高校毕业生164599 人,占47.83%；市属高校毕业生87860 人,占25.53%；民办高校毕业生41215 人,占11.97%；独立学院毕业生50469 人,占14.67%.
二、河北省2017 届普通高校毕业生就业状况
1. 就业率与学历层次呈反向关系
毕业生的就业率与学历层次呈倒挂趋势.博士毕业生的就业率最低,只有54.36%,硕士研究生就业率为58.96%,本科就业率为87.98%,专科毕业生的就业率最高,达到了89.04%.
2. 理科就业率普遍高于文科就业率
从毕业生规模前三十位的专业就业率看,博士研究生中就业率前三位的专业分别为病理学与病理生理学(100%)、机械电子工程(100%)、外科学(89.47%)；硕士研究生中就业率前三位的专业分别为电力系统及其自动化(99.03%)、机械电子工程(95.92%)、电气工程(93.75%)；本科毕业生中就业率前三位的专业分别为软件工程(95.53%)、环境设计(94.87%)、视觉传达设计(94.57%)；专科毕业生中就业率前三位的专业分别为就业率前三位的专业分别为环境艺术设计(95.84%)、机械制造与自动化(95.80%)、电气自动化技术(94.89%).就业率排前三位的专业中除了三个艺术类专业外,没有文科专业,可见,在不同学历层次中,大部分理科就业率高于文科就业率.
3. 各地市就业吸引力呈明显梯度差异
毕业生的就业流向地区分布情况一般通过各地区的就业吸引力指数反映出来.就业吸引力指数是某一地区吸纳毕业生就业人数与生源毕业生人数的比,该指数反映某一地区对毕业生的就业吸引力.我省各地市就业吸引力差异明显.石家庄吸纳毕业生的数量高居榜首,就业吸引力指数高达1.36；其次是秦皇岛、廊坊和唐山,分别为0.83、0.83 和0.72；沧州为0.53；其他城市的就业吸引力指数均未达到0.5,其中,邯郸为0.44,邢台为0.43,承德为0.42,衡水为0.38,张家口为0.37.
4. 专科学历与本科以上学历就业行业的差异性较大
河北省2017 届各学历层次高校毕业生就业行业涵盖了国家划定的21 个行业,达到全覆盖.但是不同学历层次毕业生就业行业分布差异明显.硕士以上学历的毕业生中77.86% 就业于制造业,教育,公共管理、社会保障和社会组织,电力燃气及水的生产和供应业,卫生和社会工作,信息传输软件和计算机服务业,科学研究和技术服务业,本科毕业生中70.13% 就业于公共管理、社会保障和社会组织,制造业,教育,建筑业,信息传输、软件和计算机服务业,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,65.11% 的专科毕业生就业于建筑业,制造业,信息传输、软件和计算机服务业,卫生和社会工作,批发和零售业,教育,居民服务、修理和其他服务业.本科生及以上学历就业的行业差异性不大,而专科毕业生的就业行业与本科生以上学历存在较大差异性,公共管理、社会保障和社会组织等行业,专科毕业生很少有机会进入.
5. 民营企业是毕业生就业的主渠道
数据显示,民营企业仍然是吸纳毕业生就业的主渠道.2017 届毕业生中到民营企业就业的人数占绝对优势,占比为70.04%；其次是国有企业占13.96%,事业单位占12.87%.吸纳毕业生数量少的是：部队占0.17%,三资企业占1.32%,党政机关占1.64%.
三、河北省2017 届普通高校毕业生就业变化趋势
对照2015 届和2016 届毕业生就业情况,三年来表现出一些值得关注的变化趋势.
1. 签约就业率逐年提高
河北省高校毕业生2015-2017 年总体就业率略有起伏,分别为86.47%、 90.72% 和87.41%.其中,2015-2017 年签约就业率分别为25.63%、33.46%、36.52%,呈现出逐年递增的良好态势.自主创业率整体水平还很低,不足0.1%.分学历层次来看,博士、硕士毕业生就业率2017 年下滑较大,分别比上年下滑31.96 和18.56年百分点.
2. 省内就业的行业分布保持相对稳定
2015-2017 年第一产业容纳毕业生比例分别为1.55%、1.80%、1.56%,呈低水平稳定状态；2015-2017 年第二产业容纳毕业生比例分别为27.97%、23.01%、25.53%；2015-2017 年第三产业容纳毕业生比例分别为70.49%、75.19%、72.90.第三产业中除了公共管理、社会保障和社会组织接受毕业比例从2015 年17.5% 下降到2017 年的13.21% 以外,其他行业均有不同程度的提高.
3. 地区就业吸引力指数变化差异明显
从近三年各设区市毕业生就业吸引力指数的变化趋势来看,保定、廊坊的就业吸引力指数呈现出逐年上升的趋势,分别由2015年的0.51、0.72 上升为2017 年的0.58 和0.83；唐山、衡水两个地市的就业吸引力指数呈逐年下降的趋势,分别由2015 年的0.79、0.40 下降为2017 年的0.72 和0.38；其他各市均在一定水平上小幅波动.石家庄市从2015-2016 年的1.39 下降到2017 年的1.36.
4. 毕业生规模较大部分专业就业率变化差异明显
近三年来,硕士以上毕业生规模较大专业中,材料加工工程、机械电子工程、管理科学与工程、电力系统及其自动化、机械设计及理论、电气工程等专业的就业率逐年提高.本科毕业生中,临床医学、软件工程等专业就业率和签约就业率均逐年提高；英语、电气工程及其自动化、网络工程等专业的就业率呈现提高趋势；会计、财务管理、市场营销专业就业率逐年下降.专科毕业生中,电气自动化技术、汽车检测与维修技术、机械制造与自动化、环境艺术设计、工商企业管理等专业的就业率呈现出逐年提高,临床医学、市场营销、口腔医学等专业的就业率有明显下降趋势.
四、政府及有关职能部门促进大学生就业的对策与建议
大学生就业工作既是一项民生工程又是一项系统工程,它涉及政治、经济、就业、教育甚至文化等诸多领域,民生工程决定了做好大学生就业工作的重要性、必要性与紧迫性,系统工程决定了做好就业工作的复杂性、长期性与艰巨性.在普通高校毕业生就业系统中,政府与有关职能部门在政策引领和宏观就业环境调节等方面发挥着不可替代的作用,因此对做好普通高校毕业生就业工作也承担着不可推卸的责任.
1. 积极响应“雄安新区”国家战略,构建京津冀就业服务协同体系
京津冀协同发展、建设“雄安新区”作为重大的国家战略正在深入推进.要积极把握国家战略实施契机,加强与京津地区的合作,探索构建就业服务协同机制,整合人才资源并建立统一平台,实现信息与资源的共享,在产业一体化的同时打造人才一体化模式.
首先,建立京津冀三地就业协调机制和跨区域就业管理机制.要使京津冀的就业服务要素在各地之间实现有效对接和自由流动,三地必须协调决策,统一行动.如果没有一套正式的高层就业协调机制,就不能在寻求有关各方利益结合点及合作切入点上取得重大突破.这需要三地抛弃本位主义思想,树立共荣共赢、统筹规划的整体就业合作理念,完善以市场机制为主,辅以政府宏观调控的就业合作机制.另外,在三地就业服务协同发展的进程中,会涉及需要跨区域管理的一系列就业问题,如果区域内没有统一协调的公共就业管理组织,各地就业机构就会以自身利益最大化而不是整个区域利益最大化为出发点来进行决策和行动,区域的公共资源管理就难以开展.
其次,创建三地就业服务信息共享机制,搭建三地公共就业服务平台.三地应共同打造区域就业信息交流共享平台,促进三地就业服务信息有效对接.尤其要进一步推进区域间高校毕业生生源与需求信息共享,引导高校毕业生合理流动,疏散就业.为了满足三地求职者求职需求和用人单位的招聘需求,还可以鼓励三地通过网上或现场等方式组织开展跨区域的招聘活动,为双方积极搭建求职招聘平台.
2. 完善创新创业体制机制,有效促进创业就业稳步提升
近年来,河北省人社厅与教育厅在创业扶持与创业教育方面各自采取了有效措施,并已初见成效.但是我省毕业生创业的总体数量还很低,创业促进就业工作还需进一步提高.
第一,整合创新创业服务资源.通过整合创新创业服务资源,加快构建以创业服务、中介服务、国际合作、技术创新、创业融资、人力资源、政策法规和创新文化八大支持平台为主要内涵的创新创业服务体系.第二,完善创新创业服务机制.当前的创新创业工作,人社部门、教育部门、党团组织都从各自的角度出发发挥着作用,但是由于缺乏相关沟通联动机制,资源整合效应无法发挥.因此,各级各类相关部门应建立联动机制,积极协调配合,共同做好创新创业服务.除各级政府相关部门外,还要积极倡导组建专业性或综合性的科技中介行业协会,加强行业的自律性管理和内部激励与约束,逐步建立健全市场化的创新创业服务机制.第三,搭建创新创业载体和平台.通过创设载体,搭建平台,充分发挥人才的积极性和主动性,让人才的创造潜能得以最大限度的释放.加快产业研究院、大学生创业园、大学生实习实训基地、科技成果转化基地建设.积极创办创业学院、创新创业中心、创客空间,培育创新创业“种子”.引进社会资本,兴办创业“苗圃”、科技孵化器、产业加速器、特色产业园,构建“四位一体”梯级孵化体系.
3. 积极引领高等教育人才培养结构改革,提高毕业生就业能力
从我省招生规模较大专业的就业率来看,一些专业就业率较低,但招生规模一直未减.这说明高校的人才培养结构存在与就业市场需求不一致的问题.因此,高校应找准自身发展定位,着力提高人才培养与地方经济社会发展的有机融合.政府及其相关职能部门也应密切关注供给侧结构性改革对人才培养带来的变化,依据社会、经济发展对人才的需要,积极引领高等教育及时调整人才培养结构与规模,缩减与过剩产业相关的专业人才培养规模,加大转型产业与新兴产业相关专业的招生规模,为经济发展提供充足的后备人才.
4. 强化公共就业服务能力建设,助力大学生充分就业
公共就业服务部门和人才服务机构在高校毕业生就业工作中具有充足的资源和优势,能够为毕业生提供较全面的岗位需求信息和指导培训服务.建立健全公共就业服务体系,不断提升公共就业服务能力是助力大学生就业的重要举措.
首先,要强化就业信息服务.建立完善毕业生供求信息发布机制；加强就业形势研判；在毕业生就业集中时间,深入用人单位征集岗位需求信息,提高信息对接效率.其次,要强化岗位对接服务.组织用人单位走进校园,多形式开展招聘活动.再次,要强化就业指导服务.广泛动员社会资源,选聘优秀专家学者,通过专题报告、交流讲座等方式,宣传就业创业政策和形势.最后,要强化就业培训实习服务.针对毕业生实际开展各类就业创业培训,为用人单位和高校学生实习牵线搭桥,尽可能多地为学生提供锻炼自我、提升能力的机会.
5. 优化地方政府人才引进措施,吸引更多毕业生服务地方经济建设
近三年我省普通高校毕业生就业地域流向分析显示,石家庄三年来就业吸引力指数一直排名第一,没有发生变化,但是秦皇岛、廊坊、唐山等城市的就业吸引力指数呈上升趋势,而部分地市就业吸引力指数一直偏低.人才与地方经济发展的关系是相互影响的.经济发达地区自然容易吸引人才,但是经济落后地区如果人才资源不足,经济就无法发展.秦皇岛、廊坊、唐山等城市就业吸引力指数的上升既因其经济发展而增强了对毕业生的就业吸引力,同时这也意味着人才吸引力的增大将为这些地区经济的可持续发展提供了较好的人才支撑.因此,越是经济落后地区越应该主动优化人才吸引环境,吸引更多的高校毕业生服务地方经济建设.
6. 加大高校毕业生就业工作督导,促进就业政策落实
为了更好地助力大学生就业,国家每年都会出台相应的就业政策.为了促进就业政策的落地实施,各级有关教育行政管理部门要主动承担起对高校就业工作的管理与监督职责,不断加强就业政策在高校具体落实工作的督导.
为了保证监督检查工作具有可操作性和科学性,建议省级教育行政主管部门要加紧建立健全普通高校大学生就业创业工作督查评价指标体系,将“一把手”工程、“人员、机构、经费、场地四到位”等国家政策要求落实情况等纳入关键考核指标；建立健全省普通高校大学生就业创业工作督查机制,根据大学生就业创业工作考核评价指标体系,定期不定期开展综合或专业工作督查；实行大学生就业创业工作督查问责制度,把督查评价结果作为高校招生计划制定、质量评估、经费投入、专业设置、培养方案调整、班子考核等工作的重要依据,对于督查评价不合格的高校要起动约谈、亮黄牌等问责机制,加大对思想认识不到位、工作推动不得力、就业创业工作效果不佳的少数高校的督导,为我省高校大学生就业创业工作水平整体提升打下坚实基础.
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