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僵尸企业破产重组引发的社会稳定问题与

摘要：根据党的十八届五中全会精神,最高法将清理“僵尸企业”、审理破产案件作为近年的重点工作.笔者以某企业破产为例,对如何处理好僵尸企业破产重组产生的社会问题,促进社会科学稳定的发展,进行了一些研究与探索.

关键词：破产；职工安置；债权人利益

当下,我国正处于经济增速转变、结构调整压力、动能转换艰难的互相影响的时期,经济发展压力加大,很多公司、企业等因资金链出现问题而到了资不抵债的地步.有的企业利用了高额的民间,饮鸩止渴,有的老板出国逃跑,逃避债务.这只能增加职工的恐慌,引起社会不稳定.根据党的十八届五中全会精神,最高法将清理“僵尸企业”、审理破产案件作为近年的重点工作.正确运用企业破产法,走正当的法治化、市场化、常规化的重组破产道路,让所有的债权人、债务人和利益相关方实现共赢,维护社会的稳定和谐,有着深远的意义.

每个国家的国情是不同的,存在的法律体系也有很大差别,所以各国的破产法规定的内容等都不完全相同.但是,只要国家社会中存在着货币制度、存在着商品生产,就会产生着债权债务,也会出现不能清偿债务的现象,面对这些破产情况的产生,还是有一些共同的地方,所以国与国之间的破产法也就有着某些共同的或相近之处.

我国的企业破产制度2006年通过,2007年开始执行,在我国仅施行了十几年的时间,因此大多数人对破产法的认识非常有限.破产制度是一把双刃剑,不同的人站的角度不同肯定会产生不同的认识与理解.有的肯定、有的怀疑、也有的否定.同时,不同的观念与不同的认知也对破产制度有了不同的评价.这些不同,使人们在企业破产运行中有了不同的心态,也产生了利益上的冲突.

企业破产工作有很强的政策性,也有很大的敏感性,一个小的方面处理不好,例如职工安置工作,就会发展为不稳定的社会因素,势必对经济的发展产生严重的影响.

这几年来,河北省唐山、邯郸等有很多企业申请破产,省内法院严格依照破产法的各项政策法规的规定,认真审理每一桩破产案件,省律师协会成立了破产管理人协会,为破产工作的具体开展提供了强有力的理论保障,这些工作都取得了非常好的社会效果和法律效果,但是也发现了不少破产工作中的一些重点的问题.如何正确理解和解决这些问题,对破产工作的良性发展有着很大的意义.笔者以河北省唐山市某钛业有限公司破产一案为例,围绕僵尸企业破产重组过程中,通过两个方面来分析我国企业破产工作中出现的社会稳定问题,并以实践调查研究成果为基础,遵循寻找问题、解决问题的思路,提出可操作性的对策.

一、破产企业职工安置机制不畅通.1、没有建立有效的职工安置机构.2、职工安置职责不明确.3、安置职工的方案操作起来有困难.4、职工安置费用标准不统一.如何根据职工与企业的关系正确的安置好职工,笔者提出的对策如下：（1）建立有效的职工安置机构.建立长期的职工安置办公室及工作组.安置办工作人员可以有临时抽调的更应该有固定工作的,也都应该有企业方、政府方与破产管理人方三方人员共同协商处理,这些人员必须懂政策,明法律.（2）明确职工安置职责.首先应对应具体的责任人,其次应该明确划分初安置职工的具体工作及分工安排.应该有如下内容：①涉及劳动关系的解除及变更、消灭,安置的具体内容;②安排号党支部、团委、工会、妇联、计生等跟职工的管理有关的行政工作;③正确及时向职工宣传安置的政策;④妥善安排与职工安置有关的别的工作.⑤申请破产必须首先将职工的安置问题妥善解决.（4）建立安置专项基金,遇到特殊的职工安置问题可以更好的解决.

二、债权人权益屡遭侵害.1、政企不分,地方保护主义严重.由于政府与企业分离不清,当地政出于保护本地企业利益的目的,减轻企业亏损造成的压力、经常运用假破产的方法,导致债权人的权益因为恶意避债而受损;2、破产法存在很多不完善的地方,尤其在保护债权人利益方面;3、执法不严、有法不依,违法难究的现象很突出,有关部门联合损害债权人利益情况时有发生.针对此项问题,应大力加强对债权人合法权益的保护,主要的对策有：（1）加强国家层面的调控,进一步加深企业改革,将行政权力对破产案件的影响降到最低;（2）完善立法层面,合法审批破产行为;（3）进一步改进破产制度,既进行破产、又要合法保护债权人权益.

在供给侧改革过程中,如何去产能,处理好僵尸企业破产重组产生的社会问题,一定要提出强有力的措施和手段,确保僵尸企业不成为供给侧改革的阻力,从而化解过剩产能,促进社会科学稳定的发展,需要我们不断研究与探索.

参考文献

[1]李秀文.当前企业破产过程中存在的问题及对策--兼论中国破产法的完善[J].北方经贸,2005(1).

[2]李金玲.公司债权人的利益保护问题研究[J].青春岁月,2013(2).

（作者单位：邢娜,河北司法警官职业学院；李闯,河北三和时代律师事务所）

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