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2019年上半年汽车行业重大政策盘点
2018年,中国汽车产业进入了“大目标、大协同、大国际”的新时代.在这个新时代下,中国汽车行业将迎来三大变革,一是发展方式转变,二是产业变革,三是科技革命.2018年上半年,多项对行业未来发展具重大意义的政策法规相继出台.
2018年2月,《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》发布,降低新能源汽车补贴力度,变政策驱动为市场驱动,由市场来促进汽车行业电气化的发展.随后,一系列的降低关税、放宽股比政策举措,也体现了我国将以更开放的姿态迎接国际市场.2018年5月,《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》的发布对整个汽车产业进行了优化布局,实现产业链投资管理的规范,去产能、提效率,指导汽车产业由传统燃油车为主体的产品市场向电气化、智能化产品主体迁移.2018年6月,随着《国家车联网产业标准体系建设指南》的完善,进一步推动车联网产业的健康可持续发展,加快自动驾驶等新技术新业务的发展步伐,为汽车行业迈入智能化纪元奠定政策基础.
2018年补贴新政落地,新能源汽车市场结构或调整
自2012年以来,新能源汽车市场发展迅猛,其中国家出台的一系列补助政策发挥了重大的推动作用.但随着各地对燃油车禁售的时间计划公布,未来新能源汽车的发展将逐步由政策驱动向市场驱动转变.未来,要想在市场中立脚,产品自身的品质保障将成为核心竞争力.
为了提升新能源汽车的产品竞争力,倒逼企业新能源技术不断提升,2018年2月12日,财政部、、发改委联合发布2018年新能源汽车补贴新政.新政较旧政补贴力度大幅下降,针对产品技术的要求也更为严格.具体补贴变化如下：
从目前市场在售的微型电动车来看,大部分车型续驶里程在200 km以内,其中150~200 km范围内居多.补贴新政的实施或将影响微型电动车车型数量减少,对应细分市场销量下滑,紧凑型新能源轿车及紧凑型SUV销量可能会崛起,整个新能源汽车市场结构逐渐向这两大细分市场倾斜.
此外,随着新政的实施,威尔森认为其还将给汽车市场带来如下影响：
（1）300 km续驶里程成为纯电动车获得补贴的“分水岭”.依据政策导向,市场将逐步淘汰低续驶、低技术的产品,未来将投入更多资源致力于开发新技术、拓展新领域.“骗补”情况也会得到更好的控制,因为基于新政想要获得补贴,除了满足续驶里程要求外,车企还需在减少电耗上投入大量精力,否则很难达到满额的补贴标准.
（2）纯电续驶里程大于50 km的插电式混动车型,新政对其的补贴由2017年的2.4万元缩减到2.2万元.但目前插电式混动车型还属新能源汽车范畴,依旧可上新能源牌照,补贴的小幅缩减对其销量的冲击不会太大.
（3）新政对续驶里程超过400 km给予了最高额度的补贴,这也倒逼企业舍弃低续驶的研发,将研发资源集中在“质”的提高上,开发高续驶、高能效的新产品.
降关税提股比,未来汽车市场更开放
2018年4月10日,中国在博鳌亚洲论坛年会上宣布了一系列放开市场准入的开放举措,尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制的同时,将相当幅度降低汽车进口关税.随后于2018年5月22日、6月15日分别提出了降低汽车关税以及放宽外资准入限制的具体政策.
从中国市场份额来看,近年来,由于自主车的崛起,进口车和合资车的市场份额已经逐年递减,随着一系列开放性政策的推出,将对减缓进口车及合资车市场份额下降有一定作用.
关税下调10%之后,进口综合税率下降了11.60%~19.33%,终端下降幅度均为8%（理想状态下,关税下调额度完全折算且不考虑其它因素）.
近两年,进口车在中国销量稳中有升,并主要集中B级、B-SUV及C-SUV等细分市场,三者销量贡献超50%以上,关税下调带来的一系列调整,预计将对进口车整体市场以及重点细分市场销量增长带来积极影响.
威尔森相信,关税下调后会对整体汽车行业带来如下影响：
（1）汽车关税由25%下降至15%,利于进口车销量增长,由于自主与进口产品交叉区间少,对国内车企影响不大,但会对国内合资车企部分车型（如B级、SUV级）和国产少量中高端车型造成一定的冲击,加剧市场的竞争,预计整车厂会采取一定的降价销售策略.总体来看,对国内整车市场影响较小.
（2）终端方面,将促使相关经销商降低终端销售以吸引消费者.奥迪、宝马、奔驰等品牌已先后下调出口至中国车型的.进口豪华品牌、中大车型的经销商的销量将有提升；尤其对于进口车总销量较高的龙头经销商,以及平均单车售价较高的进口车经销商的利好将更加明显.
（3）汽车关税的下降对消费者是有利的,但却是有限的.据测算,关税降至15%,理论测算报价应下降8%,但实际中间环节还会分享红利,据目前信息梳理可得,进口汽车厂商指导价平均降幅约为6%~7%,仍具有一定的弹性空间.
（4）纵观我国汽车零部件市场,进口汽车零部件占比有限,仅占国产规模的6.5%,同时考虑到中低端车型国产化率已经很高且降幅空间不大,此次降税对国产零部件企业造成的实际冲击也是比较有限.同时,降低关税从长远来看也将有利于出口,未来汽车零部件出口有望享受到较低的关税.
汽车产业投资标准逐渐规范,电动智能为未来方向
为了完善汽车产业投资项目准入制度,加强事中事后监管,引导社会资本合理投向,严格控制传统燃油汽车产能,积极推动新能源汽车健康有序发展,构建智能汽车创新发展体系,2018年5月25日,国家发改委发布了《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》,预计在2018年内正式实施.规定再次强调了中国汽车产业电动化、智能化的方向,新能源汽车与智能网联汽车将是中国未来汽车的主流.同时,政府坚持简政放权,发挥市场主导作用,将监管责任下放至地方投资管理部门,提高投资项目审批效率,抑制地方政府的投资冲动.整个投资项目范围包括了燃油车投资项目、纯电动车投资项目及零部件投资项目,值得注意的是,此次规定将插电式混合动力项目归入了燃油车投资项目,可见未来其将不再属于新能源汽车的范畴.
威尔森认为,投资管理规定的发布将给汽车行业带来如下影响：
（1）燃油汽车政策项目布局将更加优化,推动燃油汽车产能向产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的省份倾斜.禁止汽车“僵尸”企业股权变更,这些“僵尸”汽车生产企业可能只能静待清退了.各省及直辖市具有资质的燃油车生产企业数量将基本维持恒定,只能兼并现在有资质的非“僵尸”企业,才能产生一家新企业.同时,具备乘用车和商务车资质的车企将不再增加.
（2）针对纯电动汽车项目,所有股东在量产前不能撤出股本,意味着提前跑路的“圈钱式”投资被禁止；股东现有纯电动项目需要建成并达产,意味着“圈地式”布局也被禁止.纯电动汽车未来采用代工合作的模式进行生产难度将增加.新增纯电动汽车产能向新能源汽车消费需求旺盛和传统燃油汽车替代潜力较大的省份集中.
（3）对发动机的要求直接仅采用升功率指标和国VI的排放标准,为2019年全面实行国VI标准提供了先决条件.对动力电池的制造能力、核心技术掌握能力、智能化水平及回收利用能力分别提出了条件要求,可见未来对于动力汽车生产企业或将秉承“谁生产谁负责”的原则.对燃料电池的技术开发和验证能力、运行寿命指标进行了规定,为中国燃料电池产业发展提供了指导.
（4）规定提高了新造车企业的投资门槛,对于投机者投资将很难收场.同时,鼓励现有传统燃油车企加大资金投入,调整产品结构,发展新能源汽车产品,造车新势力企业将面临更大的竞争挑战.无研发能力和产能规模的不允许新建独立纯电动车企投资项目,这就意味着造车新势力企业仅有资金规模是不可行的,还必须具备生产和研发的能力,且未来代工生产模式可能被禁止.
车联网标准体系逐渐完善,加快汽车智能科技变革
近年来,我国车联网产业发展迅速,关键技术创新不断加快,测试示范区建设初具成效,融合创新生态体系初步形成,涉及汽车、信息通信等多个行业发展及交通运输、车辆管理等领域的数字化改造.为实现充分合作、加强协同,迫切需要建立跨行业、跨领域、适应我国技术和产业发展需要的标准体系.为此,组织编制并联合国家标准化管理委员会于2018年6月15日印发了《国家车联网产业标准体系建设指南》,通过强化标准化工作推动车联网产业健康可持续发展,促进自动驾驶等新技术新业务的进一步发展.
《指南》分为总体要求、智能网联汽车、信息通信、电子产品与服务等部分.
《指南》将充分发挥在车联网产业生态环境构建中的顶层设计和基础引领作用,加快共性基础、关键技术、产业急需标准的研究制定,加紧研制自动驾驶及辅助驾驶相关标准、车载电子产品关键技术标准、无线通信关键技术标准、面向车联网产业应用的LTE-V2X和5G eV2X等关键技术标准,逐步建设跨行业、跨领域、适应我国技术和产业发展需要的国家车联网产业标准体系,满足研发、测试、示范、运行等产业发展需求,为打造具有核心技术、开放协同的车联网产业提供支撑,为自动驾驶发展奠定坚实的基础.
目前,中国汽车市场规模全球第一,车联网行业则处于成长阶段,潜在市场规模巨大.中国消费者对汽车联网导航、信息娱乐服务、驾驶支持系统的需求较高,巨大的消费需求为中国车联网产业的规模化发展提供了机遇.车联网的目标是提高用户体验,未来车联网的核心将逐步转移至后服务上,从生产前的既定车联网功能,逐步转移至后市场中用户的自主化设置,满足用户的个性化需求,用户通过人车交互将需求提交,推动产品的升级换代.
另外,在车联网功能中,资讯娱乐功能关注度最高,增值服务空间较大.
相信随着车联网产业体系的不断完善,未来将有更多企业投入其中,通过车联网技术推动产品升级,促进汽车不断向智能化发展.
总结
从2018年上半年国家各项重大政策举措来看,国家推进汽车产业的电动化、智能化、网联化姿态明显,逐步为实现汽车产业“新四化”战略目标铺桥搭路.《汽车产业投资管理规定（意见稿）》的发布围绕燃油车项目、纯电动车项目以及零部件项目的立项审核、投资、生产、制造等整个产业链条,对事前、事中、事后的条件要求进行了规定,区别于以往仅侧重单个产业环节的指导,实现了真正意义上的产业链协同指导.而关税下调、股比开放更是体现了对国际市场的开放包容态度,以市场驱动中国汽车产业向更高、更好的方向前进.同时,新能源汽车也终将成为未来汽车市场的主体,为了提升产品的品质,未来国家对其的补贴或将逐步取消.针对智能汽车,在车联网标准体系政策基础下,随着车联网新技术发展步伐加快,相信智能汽车的数据安全、驾驶安全也将成为未来的重要课题.
汽车行业论文范文结:
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