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政府工作报告：继续提高退休人员基本养老金
十三届全国人大一次会议国务院总理李克强作政府工作报告.报告提出,深化养老保险制度改革,建立企业职工基本养老保险基金调剂制度；继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金.
全国人大代表、天津市人社局局长杨光说,人口老龄化已成为我国经济社会发展面临的重要挑战.建立养老保险基金调剂制度,将在全国范围内对养老保险基金的结余与缺口进行有效调剂,减轻部分养老保险基金收支缺口地区支付压力,为稳步提高基本养老金打下坚实基础.
“十三五”规划提出实现职工养老金全国统筹,而调剂制度就是第一步.根据人社部的设想,要进一步巩固省级统筹,从建立企业职工基本养老保险基金调剂制度起步,通过转移支付和调剂基金在全国范围内进行补助和调剂.在此基础上,尽快实现全国统筹,逐步形成与省级政府责任明晰、分级负责的基金管理体制.
全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文在接受专访时表示,实现全国统筹的时间越早,改革阻力就越小；改革越晚,利益就越固化,改革的阻力就越大.
郑秉文表示,统筹层次是社会保险基金流的管理、核算、收入、支出的层级,就是我们平时说的大收大支的层级.如果大收大支的层级发生在省级,就是省级统筹；如果发生在层面,就是全国统筹.全国统筹后,由统一负责养老保险基金的收入、计发、管理等,地方经办机构只负责记录追踪、待遇核算、转移接续、基金征缴等工作.
可以说,统筹层次低是养老保险制度存在的诸多问题中的最主要问题,很多其他问题都是由统筹层次低派生出来的.所以解决好这个问题,其他派生问题便能迎刃而解.（新华）
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