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多层次社会保障体系的构建路径

【摘要】我国目前的社会保障模式建立于计划经济时期,虽然社会保障制度经过了历次改革,但目前仍存在覆盖面小、收支压力大、管理制度不完善、保险种类不平衡等问题.本文分析了我国目前社会保障体系存在的问题,并且分析行成目前现状的原因,并研究探索了多层次社会保障体系的构建路径.

【关键词】社会保障体系构建路径

十九大以来,党和政府的执政理念更加强调让更大范围的人民群众享受到改革开放所带来的丰硕成果,让广大人民群众走上共同致富、和谐发展、社会公平、精神文明的小康社会.从目前的社会现状来看,随着目前我国的国民人均可支配收入的快速增长,也伴随着一些社会问题的产生,如财富分配的两极分化、劳动纷争、事件等也有了增长的趋势.而这些矛盾的解决,从很大程度上都有赖于社会保障体系对每一个个体劳动者各方面权利的保护.而且,社会保障体系不仅仅是对弱势群体的救助,它更是一个社会文明、公正、安全程度的具体表现.

一、社会保障体系构建发展现状

（一）养老事业发展出现瓶颈

随着医学水平的不断提高,以及人们保健理念的普及,我国人口平均寿命逐渐增高,人口老龄化己现端倪.目前我们己经面临着一个沉重的现象,那就是养老金支付压力增大,收支情况越来越不乐观.同时,养老替代资金比例严重不足.而未来20年内将要达到的老龄人口也都养育的是独生子女,随着生活成本的提高,生活压力的增大,未来子女的个人生活也是一个沉重的话题,如何承担养老任务.老人谁来养,老人怎么养,这一沉重的话题,现在已经成为各种媒体的热门议题.而养老问题不能妥善解决,将给社会安定发展带来许多不利的不确定的因素.

（二）社会保障体系中,资金来源发生变化

目前,我国的养老金来源主要是职工个人缴纳和企业筹集部分.这其中,企业占大部分,职工占少部分.但是,随着目前国家环保治理及去产能的政策,大量的私营企业面临着转型与突破的困境时期,以至于依靠企业这块的养老资金也没有了保障.而更多的没有企业依托的人员,则百分之百靠自己来承担,这无疑是一个个人几乎不能承受的负担.还有大批的人没有社保,只依靠政府的最低生活保障,这对于养老无疑是杯水车薪.在发达国家中,养老保险金还有一个重要的来源,那就是商业保险.而我国在这方面因为起步较晚,而且在发展的过程中因为不规范的操作,也不能被大多数群众所接受,导致这一部分的比例所占极少.

（三）多层次的社会保障结构有待完善

随着改革开放的深入,我国的社会保障事业虽然有了很大的发展,但还存在着严重的不足.最大的表现在于社会保障资金筹措面太窄和资金来源渠道不够畅通,支撑结构单一,还不能够很好的引进基金、股票、以及商业保险.同时,新型农村合作医疗与城镇基本医疗保险,也因为覆盖面太大太薄,不能够满足日益加大的养老医疗保健的需求.

二、如何构建多层次的社会保障体系

（一）构建多层次的养老体系

首先,需要建设个人缴费与国家补贴相结合的全民养老制度,全民参与数量累积.其次,是完善现有的在职职工强制参与缴纳、其他人员自愿参加缴纳、个人承担的缴费形式,共同享有平等的社会养老保险.再者,要加强建设面向全民的,个人自费缴纳,享受政府补贴的,商业性的养老保险制度.还有就是建设面向更大覆盖范围,低收入、无收入、或农村人口养老保障制度,其资金来源由政府承担,个人自愿申请,享受国家最低生活保障.

（二）构建多层次的医疗保障体系

首先,要大面积的构建个人缴纳与国家补贴相结合的,面向全民的初级医疗保障体系.政府要承担起公平公正的职能责任.其次,要建设面向企业及各行业从业人员的国家基本医疗保险体系,要强制企业职工参与,基金由个人缴纳与企业缴纳相结合,并多方筹措.其他行业及社会人员自愿参加,并享受国家基本医疗保险待遇.再者,建设大范围普及的,不同层次的大病补偿医疗保险制度,由政府牵头与指导,有政府职能部门监管,由商业保险公司来承办.资金来源是自己购买,国家补贴.还有就是,针对低收入或患慢性病的群体,建立医疗保险制度.由政府专项拨款,社会福利机构募捐,个人申请享受长期的最低医疗保障救济.

（三）改革现行的失业保险制度

面对国家全面扶贫攻坚战的展开,面对政府扶贫无死角,让扶贫的阳光照进每一个角落的承诺.各职能部门应该全面提高我国失业及无业人员的最低生活保障待遇,大力改革现行的失业保险制度,力争最大限度的扩大保险的覆盖面.特别要加强社会保险费用的征缴和运行管理工作.我们不仅能够对失业人员保障社会救济,更应该多渠道拓展失业及无业人员的就业途径,加强再就业的辅导培训工作.给失业人员更多的学习机会和创业机会.各职能部门应该切实抓好劳动力市场的培育工作,使劳动力市场规范化制度化.切实保障每一位工人的合法权益.

（四）完善政府层面的政策引导

政府应充分发挥其政策设计功能,才能更好的服务于多层次社会保障体系的建设.应该为社会保障体系创造更加优良的运营环境.首先,要发挥政府的统筹功能,为多层次养老多层次医疗保障提供必要的补充.特别在资金方面,更应该做到统筹安排,重点突破,为各种社会保障制度提供强有力的物质支持.其次,政府还应从大局出发,要有市场意识,要有长远的战略目标,根据不同群体不同层次人民群众的需要,设计符合国情的,能够普惠大众的,科学的长远的社会商业保险,为相关产业提供更多的政策支持.允许更多的养老模式进入社会养老体系.再者,政府要充分发挥媒体的宣传作用,普及公民对商业保险的认识,为我国商业保险服务于社会养老机制创造良好的环境,同时也要起到更加严格有效的监管作用.并且,政府更应加大改革力度,推进社会养老保险的新模式的发展,促进相关产业的升级转型.更大限度的发挥民间力量推进养老事业的发展.

三、结语

现阶段,我国经济转型加快,对多层次社会保障体系提出更高的要求.要使这一体系与经济发展的水平同步发展,真正实现人人都能享受到改革开放所带来的发展红利.由于目前收入水平的差距,导致目前人民群众的生活水平的差异.因此,多层次的社会保障体系与多层次医疗保障体系,应该具有针对性.每一个政策的制定,应该满足不同层次的社会保障需求,真正做到全覆盖和保基本的有机统一、协调进行.

参考文献

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[3]樊红霞.城乡统筹视角下社会保障实践路径研究[J].改革与战略,2017(10):176-178.

作者简介：马思（1982-）,女,汉族,河北承德人,硕士,讲师,研究方向：人力资源管理、人口老龄化.

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